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2019年第26期
【来源】中共鄂尔多斯市委组织部            【发布时间】2019年08月30日
 

  

年第26

  中共鄂尔多斯市委组织部  总第1620  2019年830

  【工作交流】

  伊金霍洛旗“三推三发展”助推嘎查村集体经济高质量发展

  乌审旗“三个一”扎实推进农村牧区基层党建工作

  鄂托克旗打出组合拳 营造乡村振兴大气候

  鄂托克前旗“三种路径”助力嘎查村集体经济提质增效

  【工作交流】

  伊金霍洛旗“三推三发展”

  助推嘎查村集体经济高质量发展

  近年来,伊金霍洛旗紧紧围绕“抓党建促脱贫攻坚”这条主线,突出问题导向,以“三推三发展”机制为引领,推出“红色领航”、推行村企共建,构建起“党委引领、政府支持、部门协同、社会参与、项目运作”的嘎查村集体经济发展新模式。

  推动“模式创新?#20445;?#23454;现“精准发展”。结合农村牧区实际,因地制宜探索推出了富民强村“四种模式”。依托地区煤矿资源富集优势,推广“支部+公司”运?#24515;?#24335;,由村党支部牵头,带动全体村民入股,注册成立村集体经济组织,开展煤炭运输业务依托国家5A级景区成吉思汗陵推广“支部+协会”运?#24515;?#24335;注册成立餐饮协会、拉马协会和蒙古包协会;依托阿?#20826;?#24066;核心区建设契机,推广“支部+公益性劳务公司”运?#24515;?#24335;,通过支部引领组建了劳务工队,积极承揽园林绿化、市政维护等工程项目;在农牧业发展优势地区,推广“支部+专业合作社”运?#24515;?#24335;,注册成立农牧民种养殖专业合作社。

  推行“红色领航?#20445;?#23454;现“转型发展”。率先在全市实施“红色领航”行动,有效破解了嘎查村集体经济发展动力不足等难题。通过上级支持、财政拨、党费补充、贴息贷款”等多种?#38382;?/span>设立红色领航专项资金累计投入扶持资金约3000万元其中旗财政每年?#25165;?00万元,形成了长效资金扶持机制全旗县级领导、包联单位负责人、嘎查村党组织书记驻村第一书记共计451人确定为领航人,帮助嘎查村落实集体经济产业发展项目156个立足嘎查村立地条件、资源优势等,因地制宜发展村集体经济项目累计实施领航项目94个。

  推进“村企共建?#20445;?#23454;现“稳定发展”。?#36139;?#20102;《“百企帮百村”行动暨深化“红色领航”工作实施方案》。动员旗内122家煤炭、电信等规模以上企业,通过村企共建、村企融合、一企一村等?#38382;?#23545;口帮扶全旗133个嘎查村,建立起入股分红型、服务协作型、销售带动型等利益联结机制。选择11家有经济实力的规模企业在包联嘎查村打造示范点,大力引导其他企业积极参与,形成了札萨克镇道劳窑子“伊金甄谷”五谷杂粮、查干日格召矿用“网片”等多个特色产业。成立了3个“百企帮百村”督查推进组,每月?#27426;?#26399;对工作推进情况和存在问题进行督查,在督查的基础上统筹推进“百企帮百村”工作开展。截至目前,全旗138个嘎查村集体经济全部实现“清零?#20445;?#24635;收入突破9000万元,70%的嘎查村集体收入达5万元以上,“百企帮百村”确定发展项目(达成帮扶意向)的嘎查村104个,已完成投资4347.27万元,受益农牧民群众达18000余人,上交利税1200余万元。

  (伊金霍洛旗委组织部 冯军供稿)

  乌审旗“三个一”扎实推进

  农村牧区基层党建工作

      乌审旗认真贯彻新时代党的组织路线,牢固树立重视基层、强基固本的思想,充分发挥党建引领作用,以“三个一”统筹推进农村牧区基层党建工作,全面提升农村牧区基层党建工作水平。

  坚持一个理念,抓党建、促发展。全面落实自治区“北疆先锋”工程指导意见,坚持“抓党建、强基础、兴产业、促发展”举措,构筑“一心六线三区”基层党建布局在农村牧区领域实施“富民党建”工程,重点围绕抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴等工作,深化“五好三提升”创建活动,开展“基层党建大提升”三年攻坚行动。近三年,累?#36139;?/span>11个软弱涣散党组织进行整顿转化,进一步加强农村牧区基层组织建设。

  激活一池活水,强队伍、增活力。加强农村牧区基层干部队伍建设,实施“领头雁”培育计划,结合嘎查村“两委”换届,发布《关于鼓励优秀人才回村任职的公告》,拓宽嘎查村干部来源渠道,完善激励保障措施,吸引66名优秀人才通过选举到嘎查村“两委”任职,嘎查村干部队伍结构得到了进一步优化,整体素质有了明显提升,干事创业活力得到激发。精准推进嘎查村后备干部发现培养计划,坚持“德才兼备、以德为先”原则,共确定培养嘎查村级后备力量279人。

  织好一张网,搭?#25945;ā?#32858;合力。坚?#32844;选?+1”互助共建作为推动农村牧区各项工作的总抓手。“3+1”即以“县级领导、旗直机关、企业+嘎查村”为主要模式,以“组织共联、资源共享、发展共赢、?#25176;?#20849;创”为主要内容的基层党组织互助共建活动。根据嘎查村发展现状和部门职能不同,实现精准对接,帮扶部门重点在嘎查村党的建设、脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理等工作上予以帮扶,有效推动工作重心下移、资源下沉。自“3+1”互助共建活动开展以来,所有县级领导,旗直部门,近100家企业实?#32844;?#32852;全覆?#29301;?00多名干部驻村帮扶,累计落实帮扶资金近亿元,全面推进了农村牧区各项工作。

  (乌审旗委组织部供稿)

  鄂托克旗打出组合拳 营造乡村振兴大气候

  今年以来,鄂托克旗全面贯彻“党建+”理念,认真落实乡村振兴各项工作部署,统筹推进农村牧区“富民党建?#20445;约?#23454;有力的基层党建推动乡村振兴。

  健全工作机制,抓好乡村治理。全面推行嘎查村干部定期集中办公、集中学习、“三务”公开,旗委组织部?#36864;?#26408;镇?#27426;?#26399;深入嘎查村督查基层工作开展情况,保证嘎查村级组织各项工作运?#20852;?#30021;。同时,推?#20449;?#26449;牧区矛盾排查化解工作机制,建立一套农村牧区网格化管理的社情民意收集机制,配套嘎查村、苏木镇、旗三级社情民意办理?#25945;ǎ?#23558;原有的矛盾上交、?#27426;?#22788;理、越级上访转变为基层组织和党员干部主动排查化解问题,有效发挥了基层党组织在社情民意收集和矛盾排查化解中?#29287;?#23548;核心作用,将矛盾纠纷化解在萌芽状态、化解在基层一线。

  强化阵地建设,抓牢服务保障。?#36139;?#20986;台《关于进一?#25945;?#21319;全旗嘎查村级阵地利用水平的实施意见》,建立“十进村阵地、提升利用率”任务对照清单,进一?#25945;?#21319;阵地管理和利用水平。严格落实组织设置、班子建设、阵地建设等“七个规范化”要求,对全旗75个嘎查村活动阵地进行了全面打造,保证嘎查村阵地免费WiFi全覆?#29301;?#30830;保阵地建设和功能全部达标,切实提高嘎查村级活动场所服务功能。

  推行电商?#25945;ǎ?#25235;实集体经济。通过“党建+电商”的模式,打造“红色电商?#20445;?#24341;导农牧区电?#28845;?#36895;发展。充分发挥党建工作的政治优势和组织优势,将电商服务站设在嘎查村活动阵地,由专职人员负责电商服务站日常运营管理,与经信?#20013;?#35843;推进,从线下线上?#25945;ā?#20154;才、物流、培训等多方面为农牧区电商发展提供服务,实现农畜产品进城和工业品下乡的双向流通,进一步拓宽农畜产品销售渠道。目前,全旗已建成集办公、展示、会谈、休闲、培训、创业指导、政策咨询功能于一体的鄂托克旗电?#30001;?#21153;创业园1处,党员中心户电商服务站3个。

                 (鄂托克旗委组织部  乌仁供稿)

  鄂托克前旗“三种路径”

  助力嘎查村集体经济提质增效

  今年以来,鄂托克前旗把发展壮大嘎查村集体经济作为推动乡村振兴的重要抓手,通过?#29028;?/span>人才、盘活资源创新模式三种?#38382;?/span>,走出一条发展壮大集体经济带动农牧民增收致富的新路子。

  ?#29028;?/span>人才壮大集体经济发展动力从旗内院士专家工作站、龙头企业、农牧业专业合作社?#32422;?#25991;化旅游、财政、科技领域中,选派28名专家人才,组建了2支嘎查村集体经济产业发展指导组。重点围绕区位优势、资源禀?#22330;?#20135;业发展等条件,对全旗68个嘎查村集体经济项目长远发展、经济效益进行集中分析?#20449;校?#25351;导盘活资源,提出发展对策,并协调解决存在的突出问题。实施各镇党委“发展壮大集体经济”书记项目,把发展壮大集体经济作为书记项目立项的必选课题,因地制宜发展壮大嘎查村集体经济,充分发挥党组织书记带领群众致富的“领头雁”作用目前,已立项96个,乡村振兴产业发展、精准脱贫攻坚等工作取得初步成效。

  盘活资源,激发集体经济发展潜能。立足嘎查村集体现有?#29287;?#22320;、草场、湖?#30784;⑻餐康?#36164;源,进行规范理和基础建设,将闲置的场片、厂房、资金等集体?#20160;?#20197;入股、出租或有偿转让等?#38382;劍?#19982;不同类?#25512;?#20107;业单位合作经营,培育村集体经济新增长点。积极探索集体?#20160;?#32929;份制改造、市场化运作,通过创建实体经济组织、发展商贸物流业、现代服务业等?#38382;劍?#22810;方增加集体收入。17个嘎查村通过土地租赁、?#35838;?#20986;租,增加集体经济收入约170万多元;26嘎查村利用闲置土地,发展集体蔬菜种植年?#35789;?30万元。

  创新模式,拓宽集体经济发展渠道。跨区域联动发展模式,利用银川市近郊镇、中心镇和红色镇的区位优势,在交通要道沿线、人口集中居住点和重要的交通节点周围建设商业用房、加油站、综合服务区、特色产业示范区等。组团带动发展模式,打造以公乌素嘎查、乌提嘎查和阿勒台嘎查3个乡村旅?#38382;?#33539;村为点,以沿线50户“农牧家游”示范户为面的乡村旅游发展经济带,配套建设农?#20381;幀?#29287;家游、采摘园、红色研学户等项目,增加集体收入。探索“支部+”发展模式,充分发挥农牧区党支部主体作用,推行“企业+党支部+合作组织+农牧户”“龙头企业+合作社+基地+农牧民”等产业发展模式,有效促进农牧业产业化发展,?#27426;?#22686;强“造血”功能。

  (鄂托克前旗委组织部 贺东旭 康佳宁供稿)

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